区经信委主任 石耀军
今天，我非常荣幸地参加这次由区人大组织，各位人大代表、各位企业家参加的座谈会，我代表经信委向你们长期以来对我们工作的支持表示衷心的感谢。就此机会，我把全区工业经济相关情况向你们简单汇报一下。
一、我区工业经济的基本情况
我区的工业起步较晚，但发展的势头很好。到2007年底，一二三产业比重达22.7：53：24.3，实现二产占比超一半的新突破，“十五”和“十一五”的大发展确立了工业经济的主导地位。“十一五”末，我区工业经济规模进一步壮大，列统企业达到340 户，工业支撑全区经济的作用进一步凸显，2010年实现工业增加值 82.23亿元、工业投入139.48亿元、工业开票销售169.4亿元、工业入库税金 6.3亿元。通过两个五年计划的发展，淮阴的工业经济已经真正成为经济快速发展的支撑和引擎，成为全区经济社会全面腾飞的强劲“发动机”，走上了蓄势腾飞的重要阶段。“十二五”必将是我区工业经济发展的又一个里程碑。2011年作为十二五的开局之年，我区工业经济更是保持了强劲的发展势头。全区规模工业实现开票销售213.3亿元，在全市八个县区中率先突破200亿元；入库税金8.77亿元，同比增长57.4%，增幅全市第一；新增列统企业63户，新增总量全市第一；开票销售超亿元企业达到34家，入库税金超千万元企业达到24家，分别比2010年增加13家和11家，数量位居全市前列；我区获得国家“2010-2011年度食品工业强区”称号，成为江北唯一获得该荣誉的县区，被市政府确定为“市级食品工业生产基地”。“工业淮阴”大旗在全区高高飘扬。
这些成绩的取得，既得益于区委、政府的正确领导，更得益于我们在座的各位企业家以及全区其他企业家默默地奉献。
二、存在问题
尽管“十二五”开局良好，但整个经济环境仍然严峻复杂，不确定性、不稳定性仍然存在，必须引起密切关注和高度重视。
一是缺少大的新增长点项目支撑。今年以来全区工业经济还没有大的项目竣工投产，工业经济持续、快速发展缺少支撑。原有对工业经济贡献较大的金太阳电力由于受市场等不利因素的影响，投产未到1年开票销售锐减；去年部分开票大户是再生资源企业，缺乏可待续增长。
二是生产要素制约。资金紧张和招工难仍在一定程度上制约企业发展。部分重点企业仍面临招工缺口较大的问题，随着我区竣工投产的企业逐渐增多，招工难尤其是招技术工种难的问题也将逐渐突出。资金难也在一定程度上困扰着部分企业：一方面是金融机构对企业的资金信贷数额不高；另一方面是企业融资担保单一，大部分限于土地和房产，缺少新的融资产品。
三是产业结构不平衡，产业配套需要加强。五大产业相对来说还不够成熟，产业发展对个别大企业依赖严重。硝盐加工企业多数为资源开采粗加工企业，产业链条不长；食品加工行业市场份额还较小；钢铁和机械加工行业主导地位还有待加强；光伏太阳能产业只体现在个别企业，内部联系不紧密；IT产业发展还不是很成熟，研发能力不强。
三、下一步措施
“十二五”期间，全区工业发展要实现一倍增长的目标，形成“11155”的总体构架，即规模以上企业产值、销售分别达1000亿元、工业投入累计达1000亿元，规模以上企业开票销售为500亿元，列统企业总数达500户。为保证我区工业经济提质增效，强力推进工业淮阴健康快速的发展进程，就要从调整工业经济结构，转变经济发展方式方面入手，进一步促进全区工业经济又好又快的发展。
一是及时调整和优化我区整体工业结构。逐步破除传统的发展模式，充分发挥我区仍处于工业化初期的后发优势，大力引进先进技术、设备和人才，转变经济发展方式，促进两化融合，建立起科学、合理、高效的工业经济体系，切实从过去的高投入、高能耗的粗放发展模式转变到依靠科技进步与创新、提高劳动者素质上来，坚定不移地走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促进全区工业经济快速健康的发展。
二是壮大支柱产业的整体实力。结合全区工业经济发展现状和特色，加强我区工业结构调整力度，加大各种要素向食品加工、硝盐加工、钢铁及机械加工、光伏太阳能以及IT产业等行业中的龙头企业聚焦，以龙头企业的发展来加快五大产业链的延伸，以五大支柱产业来带动我区工业经济快速崛起。
三是深入扶持企业做大做强。重点培育一批具有一定优势的骨干企业，在项目、资金、服务等方面给予扶持，促其迅速做大做强，加大对企业的考核激励措施，确保每个行业形成10多户龙头型的大企业。结合市委、市政府先后出台的《关于扶持中小企业健康快速发展的政策意见》、《关于加快实体经济健康发展的九条意见》加强对中小企业的扶持力度。密切关注小微企业的发展状况，在融资、税收等方面能够向小微企业倾斜，保证我区既要有参天大树，又要有红花绿草。
四是提高企业创新发展的能力。以市政府千企升级行动计划为契机，全面提升企业的技术创新和管理创新，逐步增强企业自主创新能力，努力提升企业信息化水平，促进企业加快技术改造。大力发展循环经济，提高资源利用效率，促进企业间资源共享和产品互换，使整个经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转变。 | 